В Украине В Польше
Введите свой email адрес, и мы отправим вам файл
E-mail

Мы отправим вам файл на почту

«А1» в Польше: новые правила оформления

Владельцам польских фирм, выполняющих работы на территории других стран ЕС, хорошо известно, что непременным условием легального командирования своих работников, является получение для них справки «А1». Наличие такой справки в делегированных иностранных работников требуют как контролирующие органы стран ЕС, где выполняется работа, так и иностранные контрагенты.

Однако все чаще приходится слышать о сложности получения в Польше «А1» для иностранцев, в частности граждан Украины.

Прежде всего следует выяснить, что это за документ и какой порядок его получения.

 «А1» — это справка установленного образца, которая выдается отдельно на каждого работника, подтверждающая, что такой работник подлежит социальному страхованию на территории Польши и показывает, что в Польше осуществляется оплата пошлин на его социальное страхование. Оформление таких справок в  Польше осуществляют территориальные отделения Учреждения социального страхования (ZUS) по месту регистрации предприятия-работодателя.

На территории ЕС действует унифицированное законодательство по командировании работников предприятия одной европейской страны для работы на территории другой. Эти правила касаются и вопросов социального страхования работников.

Так, к примеру, если работник предприятия одной из европейских стран подлежит в этой стране социальному страхованию и платит соответствующие страховые взносы, то будучи делегированным на временную работу в другую страну ЕС, аналогичные взносы там он уже не платит. Для этого работник должен предоставить подтверждение установленного образца о фактическом месте социального страхования . Этим подтверждением и есть справка «А1».

Соответственно, отсутствие у делегированного работника «А1», может стать основанием для дополнительного начисления в стране командирования  соответствующих обязательств по уплате социальных взносов за работника, или наложение штрафа (как, например, это предусмотрено в Франции).

В вопросах выполнения работы сотрудником в нескольких странах ЕС, унифицированное законодательство распространяется не только на граждан стран Европы, но и на граждан третьих стран, работающих на европейском предприятии.

Например, польское предприятие может трудоустроить гражданина Украины и, в случае необходимости, направить его в Швецию для выполнения работы наравне с работником, являющимся гражданином Польши.

Однако гражданину Украины значительно сложнее оформить справку «А1», чем европейскому резиденту, поскольку для иностранцев законом устанавливаются определенные требования, которые следует выполнить для получения документа:

Выполнение именно последнего критерия стало наиболее проблематичным для получения иностранцем в Польше справки «А1». Отсутствует официальное толкование, что же точно следует считать постоянным проживанием иностранца, и какими документами это подтверждается. Поэтому различные территориальные отделения ZUS в Польше начали устанавливать свои требования. Кое-где, в рамках одного отделения, эти требования могли меняться в зависимости от того или иного обстоятельства.

Ключевым вопросом в этом контексте стала норма Распоряжения Европейского Парламента и Совета №987/2009 от 16.09.2009 года, в силу которой иностранец считается проживающим на территории страны ЕС, если в этой стране находится его «центр жизненных интересов». Однако, что именно следует понимать под этим понятием – не известно.

Поэтому в своей практике ZUS принимал к сведению различные обстоятельства, которы по мнению органа свидетельствовали о наличии «центра жизненных интересов» иностранца в Польше, а именно:

К слову, то обстоятельств, что жилье иностранцу предоставляет работодатель, а с ним в одном месте проживают другие работники, довольно часто становилось основанием для отказа в выдаче работнику справки «А1».

Конечно, работодатели тоже «не без греха». Распространенными стали случаи, когда согласно поданных на «А1» документов оказывалось, что в одной квартире проживают несколько работников одного или нескольких предприятий.

Все это приводило к тому, что работники ZUS с каждым разом начали все подробнее проверять правдивость поданных документов, что вызвало затягивание сроков рассмотрения документов и принятия ими решения. Также увеличилось количество отказов в выдаче «А1». Больше всего от такой ситуации страдали владельцы транспортных компании, которые использовали труд иностранцев. Поскольку доказать, например, что украинский водитель грузовика, который осуществляет рейсы по Европе от польской фирмы, имеет в Польше «центр жизненных интересов», крайне сложно. Эти проблемы задели и польские строительные компании (или агентства труда), выполнявшие контракты в других странах ЕС с использованием украинских работников.

Однако, недавно, с целью решения указанных проблем ZUS выдал обобщенные и унифицированные правила выдачи справок «А1» для иностранцев. Теперь для того, чтобы получить эту справку, иностранец должен представить:

подтверждение легального пребывания в Польше с доступом к рынку труда –

соответствующая карта быта или рабочая виза;

подтверждение проживания в Польше, которым признано сертификат налоговой резиденции в Польше.

Такой сертификат для работника выдается отделением Налогового управления Польши согласно межгосударственных соглашений об избежании двойного налогообложения. Документ свидетельствует, что иностранец постоянно проживает в Польше в толковании налогового законодательства, и платит в этой стране налоги.

При наличии у работника сертификата налоговой резиденции в Польше, ZUS не будет осуществлять дальнейшие проверки соответствия представленных документов реальным обстоятельствам и выдавать «А1» в течение 7 дней. И наоборот, если у заявителя нет сертификата налоговой резиденции – это будет означать отказ в выдаче ему «А1».

Получение сертификата налоговой резиденции для иностранца связано с необходимостью соответствовать одному из двух критериев:

В этом контексте трудно не согласится с экспертами, которые скептически отнеслись к введенным изменениям. Ведь теперь вся проблема выдачи справки «А1», фактически переместилась из одного органа (ZUS) к другому (Налоговое управление), которому надлежит установить соответствие иностранца установленным критериям.

Пойдут ли введенные изменения на пользу польским предприятиям, использующим труд украинцев? Покажет практика. Нам же остается надеяться, что бюрократические процедуры в Польше в дальнейшем упростятся, а наши сограждане, делегированные на работу в ЕС, будут работать там легально.

 

У Вас остались вопросы?

Звоните нам: +38 (098) 275 57 33 ! 

Расскажем обо всем подробнее!

Автор Михаил Романюк

10 Сентябрь, 2018

Свяжитесь с нами
Вас заинтересовала совместная работа с нами?